Послание Президента Республики Таджикистан, Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики»

Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!
Дорогие соотечественники!

Спустя несколько дней минует 2021 год, который для славного народа Таджикистана является одним из поистине исторических и незабываемых годов, в котором мы отпраздновали 30-летие независимости и свободы нашей любимой Родины, и наша дорогая страна вступит на новый этап своего развития и благоустройства.

С гордостью и удовлетворением хочу отметить, что период независимости для нашего гордо настроенного народа считается периодом патриотических усилий и созидательного труда во имя защиты независимости и свободы Таджикистана, развития государства и благоустройства Родины.

Мы с вами хорошо помним, что первые десять лет независимости для народа Таджикистана были периодом крайне тяжелых, исторических испытаний.

Поэтому хочу подчеркнуть, что мирные и спокойные дни нашему народу достались нелегко.

Чтобы достичь величайшего достижения периода независимости – мира и спокойствия, политической стабильности и национального единства, обеспечить сегодняшнюю счастливую жизнь и создать новый Таджикистан, которого ныне знает и признает человечество, славный таджикский народ неустанно трудился, прошел через большие трудности и лишения, проявил самоотверженность, самопожертвование и героизм, и тем самым совершил настоящий подвиг.

В начале 90-х годов прошлого века – в то время, когда наше независимое государство делало первые шаги, Таджикистан в результате интриг внутренних радикальных сил и их зарубежных покровителей был втянут в острое политическое противостояние, а затем был охвачен огнем навязанной гражданской войны, что стало причиной многих человеческих жертв и громадного материального и морального ущерба.

В те приснопамятные дни за короткий срок были парализованы столпы государственности, государственные структуры и органы, в стране воцарились беззаконие и безвластие.

В тех весьма сложных и тяжелых общественно-политических условиях, то есть когда в столице страны организация и проведение какого-либо политического мероприятия было совершенно невозможно, в древнем городе Худжанде состоялась судьбоносная 16-я Сессия Верховного Совета Республики Таджикистан, в ходе которой были предприняты первые шаги для прекращения войны и кровопролития, обеспечения спокойствия и стабильности, сплочения таджикского народа и восстановления конституционного строя.

Следует отметить, что будущий строй таджикской государственности впервые был предложен на этой исторической сессии, другими словами я еще в первые дни работы сессии заявил, что являюсь сторонником демократического, правового и светского государства.

Один из важнейших символов нашего независимого государства – Национальный флаг был утвержден также в ходе этой судьбоносной сессии.

При поддержке и заступничестве народа страны, и благодаря предпринятым мерам только избранного Правительства страны, мы сумели за короткий срок приступить к реализации оперативных целей, которые стояли перед нами.

В общем, следует сказать, к достижению мира и спокойствия, политической стабильности и национального единства, что дало возможность спасти таджикское государство от распада, таджикскую нацию от расчленения, мы пришли благодаря повсеместной поддержке и заступничеству славного народа Таджикистана.

Возвращение на Родину более одного миллиона беженцев, что в тот сложный и тяжелый период было сделано с целью спасения таджикской нации от расчленения, является важнейшим историческим начинанием.

После восстановления конституционной власти возникла необходимость принятия новой Конституции, чтобы определить фундаментальные основы общества, форму государственного управления и другие государственные ценности.

6 ноября 1994 года впервые в истории Таджикистана путем всенародного референдума была принята Конституция, судьбоносный документ, на основе которого мы в дальнейшем приступили к конституционным реформам.

В первой статье этого путеводного документа был определен государственный строй, и Таджикистан по волеизлиянию народа был объявлен независимым, демократическим, правовым, светским и целостным государством.

На основе Конституции были образованы профессиональный двухпалатный парламент, Вооруженные Силы, другие военные структуры, органы правопорядка, структуры законодательной, исполнительной и судебной власти, то есть отдельные ветви государственной власти.

На почве Конституции в дальнейшем были утверждены Государственный герб и Национальный гимн как символы государственности.

Человек, его права и свободы были признаны высшей ценностью, а народ – как выразитель независимости и единственный источник государственной власти.

Различные формы собственности были признаны основой экономики Таджикистана, и была дана гарантия свободной экономической деятельности, предпринимательству, равноправию и защите прав собственников.

В соответствии с гуманной политикой указом Президента страны от 30 апреля 2004 года «О приостановлении применения смертной казни», на основе которого был принят соответствующий закон, на смертную казнь и ее исполнение в стране был объявлен мораторий.

Наряду с этим в период независимости 17 раз был принят закон об амнистии и был реализован по отношению 170 000 лиц, и они были освобождены от несения наказания.

В частности, 7 сентября 2021 года по случаю празднования 30-летия Государственной независимости был принят закон об амнистии, в соответствии с которым 11 500 человек были освобождены от уголовной ответственности и наказания.

Вместе с тем в период независимости четыре раза был принят и осуществлен закон об амнистии в связи с легализацией денежных средств и имущества граждан и юридических лиц, что оказало положительное влияние на инвестиционный климат и развитие предпринимательской деятельности.

В этот период для перехода из административной и плановой экономики на новую систему экономических отношений, то есть рыночную экономику, были осуществлены всеохватные реформы.

Для восстановления парализованной системы государственного управления, начала процесса постконфликтного восстановления, осуществления других структурных изменений и определения в дальнейшем различных форм собственности, создания благоприятных условий для предпринимательства и инвестирования, формирования бюджетной, налоговой и денежно-кредитной системы, развития реальных сфер экономики и социального блока было осуществлено много эффективных мер.

Правительство страны поэтапно осуществляет национальные стратегические цели, то есть по обеспечению энергетической независимости, выводу страны из коммуникационного тупика и превращению нашего государства в транзитную страну, защите продовольственной безопасности и доступу населения к качественной продукции, ускоренной индустриализации страны и расширению плодотворной деятельности.

В результате, в течение второго десятилетия периода независимости было обеспечено устойчивое социально-экономическое развитие страны, и мы завершили много работы для достижения своей высшей цели, повышения уровня и улучшения качества жизни населения.

За последние 20 лет среднегодовое экономическое развитие было обеспечено на уровне 7,5%, валовой внутренний продукт страны с 1,8 миллиарда сомони в 2000 году был доведен до 95 миллиардов сомони в 2021 году, а доход государственного бюджета с 252 миллиона сомони до 28 миллиардов сомони.

То есть валовой внутренний продукт увеличился почти в 53 раза, государственный бюджет в 11 раз, а валовой внутренний продукт на душу населения вырос более чем в 30 раз.

В этот период в стране было создано более 2000 производственных предприятий, а объем производства промышленной продукции по сравнению с первыми годами независимости увеличился почти в 4 раза.

Также для эффективного использования воды и земли, защиты продовольственной безопасности страны впервые в истории независимости нашего государства в сфере сельского хозяйства были проведены коренные реформы, а пользование землей было возложено на ее истинного хозяина – дехканина, что считается одним из важнейших достижений периода независимости.

Еще в начальные годы независимости, то есть в тяжелые 1992-1998 годы Правительство страны с целью обеспечения населения продуктами питания и предотвращения голода распределило 75 тыс. гектаров земли как президентские.

Вдобавок к этому, за последние 20 лет были розданы 138 тыс. гектаров земли, в том числе 52 тыс. гектаров за счет поливных земель 1 миллиону 400 тысячам семей для строительства жилья.

То есть, 8 млн. 800 тыс. жителей страны получили возможность улучшить свои жилищные условия.

Напомню, что за 70 лет до периода независимости для строительства жилья 530 тысячам семей было выделено всего 77 тыс. гектаров земли.

В это период в стране были орошены 54 тыс. гектаров новых земель, и наряду с этим ежегодно на площади около 200 тыс. гектаров осуществляется повторный сев культур.

В результате этого в период независимости культура использования земли коренным образом улучшилась, стало традицией получение с каждого участка поливных земель по 2-3 урожая, что способствует многократному увеличению производства сельскохозяйственной продукции.

Таким путем было обеспечено увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции и доведено с 11 млрд. сомони в 1992 году до 40 млрд. сомони в 2021 году, что почти в 4 раза больше.

Следует отметить, что в настоящее время более 90 процентов производства сельскохозяйственной продукции приходится на частный сектор.

Этот показатель свидетельствует о громадном вкладе земледельцев страны в процесс достижения одной из стратегических целей – защиты продовольственной безопасности страны, в особенности в условиях засухи и маловодья двух последних годов.

Благодаря самоотверженному труду обеспечивается изобилие на продовольственном рынке и наш народ не испытывает трудностей с обеспечением пищевых продуктов.

Поэтому выражаю свою благодарность всем земледельцам страны за их самоотверженный труд.

Для обеспечения беспрепятственного передвижения пассажиров и грузоперевозок во все времена года между регионами страны, а также для вывода республики из коммуникационного тупика и превращения ее в транзитную страну осуществлены 59 государственных инвестиционных проектов на сумму 24 млрд. сомни, построены и сданы в эксплуатацию 2400 км дорог, 326 мостов, 6 автомобильных тоннелей и 219 км железной дороги.

С осуществлением упомянутых работ в 2017 году мы достигли одной из своих стратегических целей, то есть Таджикистан, разделенный на три части, превратили в целостную территорию и посредством транспортных коридоров обеспечили его присоединение к соседним странам, ближним и дальним зарубежным государствам.

С целью достижения энергетической независимости и эффективного использования электроэнергии в период независимости были построены и отреставрированы 287 крупных и малых гидроэлектростанций, 1,5 тыс. км высоковольтных линий электропередачи, 50 высоковольтных подстанций, и в целом была обновлена 75 процентов энергетической инфраструктуры страны.

За этот период мы создали более 2000 мегаватт дополнительных энергетических мощностей.

В результате, в 2011 году в новейшей истории Таджикистана была создана единая энергетическая система, и обеспечена устойчивая деятельность сферы.

За последние 20 лет в страну было привлечено более 150 млрд. сомони зарубежных инвестиций, в том числе 59 млрд. сомони прямых.

Только для развития сферы промышленности в страну было привлечено более 35 млрд. сомони прямых зарубежных инвестиций.

В этот период Правительство страны в сферах энергетики, транспорта, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, социальной защиты, коммунально-жилищного хозяйства и других реализовало государственные инвестиционные проекты на сумму 91 млрд. сомони.

На этом этапе для развития сфер науки, образования, здравоохранения и социальной защиты за счет всех источников финансирования государственного бюджета было направлено более 97 млрд. сомони.

За 30 лет государственной независимости было построено и сдано в эксплуатацию 3240 новых образовательных учреждений на 1 млн. 400 тыс. учащихся.

В настоящее время общее число учащихся средних общеобразовательных учреждений страны достигло 2 млн. 200 тыс. человек.

В период независимости в стране было создано и сдано в эксплуатацию 173 образовательных учреждений нового типа – лицеи, гимназии, президентские школы, международные школы и образовательные учреждения для одаренных учеников, а также 196 частных учреждений дошкольного и общего образования.

В этих учреждениях учебой охвачено около 150 тыс. школьников.

На ступени начального и среднего профессионального образования были созданы 39 новых образовательных учреждений и на ступени высшего профессионального образования 28 учреждений и их количество, соответственно, доведено до 144 и 41.

В текущем учебном году число учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования составило более 120 тыс. человек и студентов высших профессиональных учебных заведений 245 тыс. человек, что по сравнению с 1991 годом больше в 1,6 раза и 3,5 раза соответственно.

В период независимости число одаренной молодежи, которая направляется на учебу за пределы страны, увеличивается с каждым годом, и в 2021 году достигло более 42 тыс. человек в 25 зарубежных государствах.

Ежегодно более 5 тыс. наших одаренных юношей и девушек направляются для учебы в высшие учебные заведения зарубежных стран.

В этот период за счет государственного бюджета были созданы и сданы в эксплуатацию 2723 объектов сферы здравоохранения, в том числе 1546 объектов на сумму около 3,5 млрд. сомони за счет государственного бюджета.

В период независимости государством и Правительством особое внимание придается развитию предпринимательства и инвестированию, и до сегодняшнего дня предпринимателям и инвесторам было предоставлено более 110 налоговых и таможенных льгот, а количество структур, осуществляющих государственную регистрацию предпринимательской деятельности было сокращено с 4 до 1, сроки регистрации с 49 дней до 3-5, причем на бесплатной основе.

В Налоговом кодексе в новой редакции, который вступит в силу с первого января 2022 года, с целью ускоренной индустриализации страны, развития предпринимательства и инвестирования и образования, таким образом, образования новых рабочих мест, впервые в период независимости упомянутые льготы не только сохранены, но, несмотря на их отрицательное влияние на доходную часть государственного бюджета, дополнительно представлено много других льгот.

Наряду с этим количество налогов с 10 наименований сократилось до 7, а ставки некоторых из них снижены.

Как я не раз подчеркивал, высшей целью государства и Правительства страны является улучшение условий жизни, повышение уровня и улучшение качества жизни народа.

В этом направлении за 20 последних лет были приняты и реализованы 3 стратегических документа по снижению уровня бедности, 2 программы по повышению уровня благосостояния народа и долгосрочная стратегия развития страны, и в настоящее время продолжается реализация Национальной стратегии развития в период до 2030 года, а также 176 государственных программ.

Для реализации упомянутых стратегий и программ за 20 последние лет за счет всех источников финансирования было направлено 174 млрд. сомони.

Для решения социальных проблем населения страны только в рамках плана по благоустройству и созиданию в честь 30-летия Государственной независимости только за последние 3 года было построено и сдано в эксплуатацию более 25 тыс. производственных, социальных и инфраструктурных объектов.

Пользуясь случаем, хочу выразить свою благодарность всему славному народу страны, в том числе всем патриотически настроенным предпринимателям и людям щедрой души, которые в честь празднования 30-летия Государственной независимости внесли свой весомый вклад в процесс работ по благоустройству и созиданию Родины, в особенности строительству объектов сферы образования и здравоохранения.

В результате проделанных работ и осуществления упомянутых стратегий и программ в период независимости в стране было создано более 3,3 млн. постоянных и сезонных рабочих мест, и с каждым годом улучшаются условия жизни граждан страны.

Так, в этот период средняя заработная плата увеличилась в 87 раз, размер пенсий в 80 раз, а денежные доходы населения в 75 раз.

За 30 лет независимости число населения страны с 5,5 млн. увеличилось до 9,8 млн. человек, то есть в 1,8 раза, и в 2022 году население Таджикистана достигнет 10 млн. человек.

В 2020 году продолжительность жизни населения достигла 75,1 года, и этот показатель по сравнению с 1991 годом на 5 лет больше.

Показатели смертности граждан снизились на 40 процентов, смертности матерей при родах на 73 процента, а смертности детей до 5 лет на 85 процентов.

Уровень бедности с 83 процента 1999 года был сокращен до 26,3 процента в 2019 году, что является одним из важнейших достижений периода независимости.

О повышении уровня жизни населения страны в период независимости также свидетельствуют следующие показатели:

— если в 1991 году число абонентов телефонной связи составляло всего 277 тыс. человек, то в 2021 году число только абонентов мобильной телефонной связи достигло более 8 млн. человек;

— в настоящее время число пользователей сети интернет в стране составляет более 4,2 млн. человек;

— в 1991 году на территории Таджикистана было зарегистрировано всего 216 тыс. легковых частных машин;

— только за 20 последних лет периода независимости в страну импортировано более 730 тыс. легковых машин в годы независимости населением приватизировано более 320 тыс. транспортных средств и другой техники различного назначения, тое есть население страны в период независимости обрело более 2 млн. личных транспортных средств;

— в период независимости в страну импортировано более чем 875 тыс. транспортных средств и другой техники для пользования частного сектора;

— только за последние 10 лет для пользования мобильной связи населением страны затрачено 30 млрд. сомони;

— если активы частного сектора в стране выразить в денежной форме, то за счет стоимости недвижимости и финансовых кругов компаний и предприятий частного сектора этот показатель составит около 400 млрд. сомони, и это в то время, когда до периода независимости даже не существовало понятии «частный сектор»;

— если в 2000 году объем депозитов населения в банковской системе составлял всего 93 млн. сомони, то в 2021 году достиг 10 млрд. сомони, то есть увеличился в 109 раз;

— в период независимости 1 млн. 400 тыс. семей получили приусадебные участки для строительства жилья.

Как я не раз подчеркивал, мы стремимся к тому, чтобы создать достойные условия жизни для каждого жителя страны, и все наши планы и программы принимаются и осуществляются во имя достижения этой высочайшей цели государства.

Несмотря на проделанные работы и упомянутые достижения, для полного решения имеющихся проблем Правительство страны и в дальнейшем обязано придавать приоритет вопросам повышения многовекторности и конкурентоспособности национальной экономики, расширения процесса цифровизации экономики, реализации «зеленой экономики», ускоренной индустриализации, использования инновационных технологий и развития человеческого потенциала, и на этой основе обеспечивать устойчивое и качественное развитие национальной экономики.

В частности в течение 5 грядущих лет необходимо обеспечить среднегодовое развитие экономики на уровне не менее 7 процентов, и увеличить объем валового внутреннего продукта на душу населения в 2 раза с учетом того, что число населения к тому времени достигнет 11 млн. человек.

Также необходимо создать более 870 промышленных предприятий, довести объем производства промышленной продукции до 95 млрд. сомони и увеличить ее экспорт в 2 раза.

Необходимо долю промышленности в валовом внутреннем продукте страны довести до 26 процентов, и в этом процессе обеспечить многовекторность промышленного производства.

С учетом громадной важности сферы промышленности в дальнейшем развитии страны, решения социально-экономических вопросов и обеспечении реализации национальных стратегических целей, в том числе ускоренной индустриализации страны, предлагаю 2022-2026 годы, то есть до празднования 35-летия Государственной независимости Таджикистана, объявить «Годами развития промышленности».

В этот период необходимо образовать более 500 тыс. новых рабочих мест, увеличить денежный доход населения в 2 раза и долю среднего слоя населения довести до 45 процентов, и тем самым снизить уровень бедности до 15 процентов.

Правительство страны постоянно придает первостепенное значение развитию сферы образования, воспитанию и обучению подрастающего поколения.

С этой целью в течение 5 последующих лет необходимо построить и сдать в эксплуатацию более 1000 объектов сферы образования на всех ступенях обучения.

С осуществлением крупных проектов по строительству и реконструкции энергетических объектов мы уверены, что в течение 7 будущих лет доведем энергетические мощности страны до 10 тыс. мегаватт, и достигнем одну из стратегических целей государства, то есть полную энергетическую независимость.

С учетом глобального изменения климата и необходимости развития «зеленой энергетики» Правительству страны необходимо до конца 2022 года принять Стратегию развития «зеленой экономики» в Республике Таджикистан и обеспечить ее реализацию.

Также для устойчивой цифровизации национальной экономики и формирования ее технологической основы необходимо ускорить реформы в сфере связи, и обеспечить поэтапный переход на цифровую экономику и цифровые услуги во всех сферах.

Подчеркиваю, что эта реальность и требование современной эпохи.

Своевременное решение социальных проблем и создание условий для достойной жизни народа, в том числе путем систематического создания новых рабочих мест, увеличения объема доходов населения, повышения заработной платы работников, пенсий и стипендий являются одним из важнейших задач в этом периоде.

С учетом этого и с целью повышения социального уровня населения предлагаю:

— с 1-го января 2022 года повысить действующую заработную плату военных служащих, работников правоохранительных органов на 25 процентов и других работников этих органов на 20 процентов;

— с 1-го июля 2022 года повысить заработную плату работников органов власти и государственного управления, учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения, учреждений сферы социальной защиты и других бюджетных организаций и учреждений, а также стипендию студентов и других видов стипендий на 20 процентов.

— с 1-го июля 2022 года повысить действующий размер пенсий круглых сирот и лиц, оставшихся без попечительства на 25 процентов от минимального размера пенсий по возрасту.

Минимальный размер заработной платы с 1 июня 2022 года повысить на 50 процентов, и довести его на уровне 600 сомони.

Правительству страны поручается принять необходимые меры для осуществления этой инициативы.

С целью содействия решению проблем, связанных с занятости населения, необходимо принять и реализовать Концепцию развития эффективной занятости в Республике Таджикистан на период до 2040 года, а также среднесрочные программы ее реализации.

В связи с этим еще раз подчеркиваю, что Правительство страны обязано до 2026 года привлечь граждан старше 18 лет, не имеющих профессий, к освоению профессий и ремесел, и принять дополнительные меры для повсеместного обеспечения профессиональной занятости населения.

В течение 5 будущих лет 1 млн. граждан страны должны обрести профессии.

Наряду с этим необходимо улучшить качество обучения и освоения профессий в образовательных учреждениях, привлекать жителей к освоению профессий и ремесел, востребованных на рынке труда, и принять решительные меры для обеспечения занятости граждан страны, в особенности, молодежи, женщин и девушек.

Только за счет развития сфер обслуживания, в том числе туристической, финансовой и банковской, транспортной и коммуникационной и других необходимо создать до 200 тыс. новых рабочих мест.

Также на нынешних и дальнейших этапах развития страны необходимо продолжение реформ для совершенствования системы государственного управления и обеспечения ее эффективности.

В сложных экономических и геополитических условиях мира, когда часто случаются торговые споры, увеличиваются угрозы, изменяется климат, повышаются цены на продукты питания в мире, распространяется инфекционное заболевание КОВИД-19, возникают другие факторы, отрицательно влияющие на национальную экономику, Правительство страны принимает все меры по их предотвращению, в результате чего в 2021 году темпы экономического развития увеличились более чем на 9 процентов.

Развитие экономики в этот период за счет увеличения объема производства промышленной продукции было обеспечено на 22 процента, сельскохозяйственной продукции на 6 процентов, финансирования в основной капитал на 23 процента и торговый оборот увеличился на 13 процентов.

В текущем году доходная часть государственного бюджета была выполнена, денежные доходы населения по сравнению с показателями 2020 года увеличились на 15 процентов и достигли более 75 млрд. сомони.

http://prezident.tj/ru/node/27418